Cannabis in Portugal: Gesetze, Konsum und Politik 

Portugals Drogenpolitik gilt als eines der revolutionärsten Experimente in der Geschichte der globalen Drogenpolitik. Als wir uns mit den Ergebnissen beschäftigen, stoßen wir auf erstaunliche Zahlen: Die Zahl der Drogenabhängigen hat sich von 100.000 im Jahr 2001 auf 50.000 im Jahr 2012 halbiert.

Tatsächlich hat die portugiesische Entscheidung, den Besitz und Konsum aller Drogen im Jahr 2001 zu entkriminalisieren, zu bemerkenswerten Verbesserungen geführt. Die drogenbedingte Sterblichkeit sank um 80%, von 80 Todesfällen im Jahr 2001 auf nur 16 im Jahr 2012. Darüber hinaus verzeichneten wir einen dramatischen Rückgang der HIV-Infektionen im Zusammenhang mit Drogenkonsum - von 1.016 Fällen im Jahr 2001 auf nur 56 Fälle im Jahr 2012. 

In diesem Artikel werden wir uns eingehend mit dem portugiesischen Modell befassen, das Drogenkonsum als Gesundheitsproblem und nicht als Straftat behandelt. Wir untersuchen die aktuellen Gesetze, die medizinische Cannabis-Situation und die gesellschaftlichen Auswirkungen dieser wegweisenden Politik.

 

Die rechtliche Lage von Cannabis in Portugal 

Im Jahr 2001 veränderte Portugal mit dem Gesetz 30/2000 grundlegend seinen Umgang mit Drogen. Anders als viele europäische Nachbarn entschied sich das Land für einen mutigen Schritt: die Entkriminalisierung aller Drogen, einschließlich Cannabis. Diese Entscheidung fiel zu einer Zeit, als die portugiesische Bevölkerung Drogenprobleme als die größte soziale Herausforderung des Landes ansah.

 

Was bedeutet Entkriminalisierung konkret? 

Die portugiesische Entkriminalisierung bedeutet, dass der Besitz und Konsum von Cannabis für den persönlichen Gebrauch nicht mehr strafrechtlich verfolgt wird. Wichtig zu verstehen: Cannabis bleibt weiterhin illegal, aber der Umgang damit wurde von einer strafrechtlichen zu einer verwaltungsrechtlichen Angelegenheit. 

Die Gesetzgebung definiert eine "geringe Menge für den persönlichen Gebrauch" als eine Menge, die den individuellen Bedarf für einen Zeitraum von 10 Tagen nicht überschreitet. Konkret bedeutet dies bei Cannabis bis zu 25 Gramm Pflanzenmaterial oder 5 Gramm Haschisch. 

Wird jemand mit einer solchen Menge angetroffen, erfolgt keine Verhaftung und keine Eintragung ins Strafregister. Stattdessen wird die Person an die örtliche "Kommission zur Abschreckung von Drogensucht" (Commission for Dissuasion of Drug Addiction) überwiesen. 

Diese Kommissionen setzen sich aus drei Personen zusammen: 

• Einem Rechtsexperten 
• Zwei weiteren Fachleuten (Mediziner, Psychologen, Sozialarbeiter oder Soziologen) 

 

Ihre Aufgabe ist es, festzustellen, ob eine Behandlung erforderlich ist, um eine mögliche Sucht zu bekämpfen. Bei Ersttätern, deren Konsum als unproblematisch (geringes Risiko) eingestuft wird, muss der Fall laut Gesetz "ausgesetzt" werden – es erfolgen keine weiteren Maßnahmen. 

Bei wiederholten Verstößen können allerdings verwaltungsrechtliche Sanktionen wie Geldstrafen oder gemeinnützige Arbeit verhängt werden. Bei "moderatem Risiko" werden kurze Interventionen wie Beratungsgespräche angeboten, diese sind jedoch nicht verpflichtend. Nur in "Hochrisiko"-Fällen mit schwerwiegenderen problematischen Verhaltensweisen und Abhängigkeit können freiwillige Überweisungen an spezialisierte Behandlungsdienste erfolgen.

 

Unterschied zwischen Entkriminalisierung und Legalisierung 

Ein häufiges Missverständnis besteht darin, Entkriminalisierung mit Legalisierung gleichzusetzen. Diese Begriffe beschreiben jedoch grundlegend verschiedene Ansätze zur Drogenpolitik. 

Bei der Entkriminalisierung, wie sie in Portugal praktiziert wird: 

• Bleibt der Besitz und Konsum von Cannabis technisch illegal 
• Werden strafrechtliche Sanktionen durch verwaltungsrechtliche ersetzt 
• Wird die Substanz bei Entdeckung dennoch beschlagnahmt 
• Bleiben Produktion, Verkauf und Handel weiterhin strafbar 
• Liegt der Fokus auf Gesundheitsmaßnahmen statt Bestrafung 

 

Im Gegensatz dazu würde eine Legalisierung bedeuten: 

• Cannabis wäre vollständig legal zu besitzen und zu konsumieren 
• Es gäbe einen regulierten Markt für Produktion und Verkauf 
• Die Substanz wäre ähnlich wie Alkohol reguliert und besteuert 
• Nutzer müssten keine rechtlichen Konsequenzen fürchten 

 

Portugal hat sich bewusst für den Weg der Entkriminalisierung entschieden und behandelt Drogenkonsum als Gesundheits- und nicht als Strafrechtsproblem. Dies bedeutet jedoch nicht, dass der Verkauf oder die Versorgung mit Cannabis toleriert wird. Wer mit dem Handel von Cannabis erwischt wird, das als "Substanz der Liste I" klassifiziert ist, kann mit einer Freiheitsstrafe von einem bis fünf Jahren rechnen. Je nach Schwere des Vergehens kann diese Strafe sogar auf vier bis zwölf Jahre verlängert werden. 

Die portugiesische Politik zeigt allerdings auch Nachsicht: Wenn festgestellt wird, dass der Täter Drogen verkauft, um seine eigene Sucht zu finanzieren, oder wenn das Vergehen als "Handel von geringerer Bedeutung" eingestuft wird, kann die Strafe reduziert werden. 

Auch der Anbau von Cannabis bleibt in Portugal verboten – selbst wenn er in kleinem Maßstab für den Eigenkonsum zu Hause erfolgt. Während der Beratungen über die Gesetzesänderungen 2001 erwog die portugiesische Regierung zunächst, den Anbau von Cannabis für den persönlichen Gebrauch zu entkriminalisieren, entschied sich dann aber dagegen. 

Erst 2018 öffnete Portugal die Tür für medizinisches Cannabis durch ein Gesetz, das dessen Verwendung für medizinische Zwecke legalisierte.

 

Besitz, Konsum und Strafverfolgung 

Die portugiesische Drogenpolitik unterscheidet deutlich zwischen Konsumenten und Dealern. Seit dem bahnbrechenden Gesetz 30/2000 betrachtet Portugal Drogenkonsum als Gesundheitsproblem statt als Verbrechen. Dennoch bleiben Cannabis und andere Substanzen illegal – allerdings mit einem entscheidenden Unterschied in der Strafverfolgung.

 

Wie viel Cannabis ist erlaubt? 

In Portugal gilt Cannabis als "Substanz der Liste I" und unterliegt bestimmten Grenzwerten, bei deren Einhaltung keine strafrechtliche Verfolgung droht. Als Faustregel für den "persönlichen Gebrauch" gelten: 

• Bis zu 25 Gramm Pflanzenmaterial (Cannabis) 
• Bis zu 5 Gramm Haschisch 

 

Diese Mengen entsprechen dem, was das Gesetz als "10-Tages-Vorrat für den durchschnittlichen individuellen Konsum" definiert. Wichtig zu verstehen: Diese Mengenbegrenzung bedeutet keine Legalisierung. Cannabis bleibt technisch illegal, doch die Konsequenzen bei kleinen Mengen sind verwaltungsrechtlicher, nicht strafrechtlicher Natur. 

Tatsächlich gibt es einen bedeutenden Widerspruch in der portugiesischen Drogenpolitik: Während der Besitz kleiner Mengen entkriminalisiert wurde, bleibt der Eigenanbau von Cannabis – selbst für den persönlichen Gebrauch – weiterhin strafbar. Dies zwingt Konsumenten, sich auf den illegalen Markt zu verlassen.

 

Was passiert bei einem Verstoß? 

Wird jemand mit Cannabis innerhalb der genannten Grenzen angetroffen, läuft ein standardisiertes Verfahren ab: 

1. 1. Die Substanz wird immer konfisziert 
2. 2. Der Betroffene erhält eine Vorladung 
3. 3. Innerhalb von 72 Stunden muss er vor der lokalen Kommission für Drogenabschreckung erscheinen 

 

Bei Nichterscheinen folgt zunächst ein Brief an die Privatadresse. Erscheint der Betroffene daraufhin immer noch nicht, wird die Vorladung persönlich durch einen Polizeibeamten überbracht. Nach Angaben der portugiesischen Behörden erscheinen bei diesem Verfahren etwa 75-80% der Vorgeladenen. 

Wer mit Mengen erwischt wird, die über den festgelegten Grenzen liegen, kann dagegen strafrechtlich wegen Drogenhandels belangt werden. Die Strafen sind erheblich: Bei Handel mit Cannabis drohen Freiheitsstrafen von einem bis fünf Jahren, in schweren Fällen sogar von vier bis zwölf Jahren. Interessanterweise kann die Strafe reduziert werden, wenn nachgewiesen wird, dass der Handel zur Finanzierung der eigenen Sucht diente.

 

Rolle der Drogenkommissionen 

Das Herzstück der portugiesischen Drogenpolitik sind die "Kommissionen für die Drogenabschreckung" (Comissões para a Dissuasão da Toxicodependência – CDT). Diese bestehen jeweils aus drei Personen: 

• Einem Rechtsexperten 
• Einem Psychiater 
• Einem Sozialarbeiter 

 

Diese Kommissionen haben ähnliche Befugnisse wie ein Schiedsgericht, beschränkt auf Fälle, die den Konsum oder Besitz kleinerer Drogenmengen betreffen. Sie repräsentieren einen fundamentalen Wechsel: Mit dem Überschreiten der Schwelle zur Kommission verlässt der Betroffene den Bereich der Strafverfolgung und tritt in die Arme des ICAD (Instituto para os Comportamentos Aditivos e as Dependencias) – der Behörde, die für alle Aspekte des öffentlichen Gesundheitswesens im Zusammenhang mit illegalem Drogenkonsum zuständig ist. 

Die Betroffenen durchlaufen zunächst ein 35-45-minütiges Screening durch einen Psychologen oder Sozialarbeiter. Dabei werden sie auf einer Skala von niedrigem, mittlerem und hohem Risiko eingestuft. Bemerkenswert: 79% der Menschen, die vor diese Kommissionen treten, tun dies wegen Cannabiskonsum, 9% wegen Kokain und 5% wegen Heroin. 91% sind Männer, 87% Portugiesen und 75,5% zwischen 16 und 34 Jahre alt. 

Die Kommission kann verschiedene Maßnahmen empfehlen: 

• Eine einfache Verwarnung 
• Ambulante oder stationäre Behandlung 
• Regelmäßige Kontrollen in einer Gesundheitseinrichtung 
• Termine bei Arbeits- oder Wohnungsdiensten 

 

Entscheidend: Die Kommission kann keine Zwangsbehandlung anordnen, obwohl ihre Ausrichtung darauf abzielt, Süchtige zum Eintritt in eine Behandlung zu bewegen. Stimmt der Betroffene den Empfehlungen zu und hält sich daran, werden alle rechtlichen Sanktionen fallengelassen. Bei Nichteinhaltung können jedoch verwaltungsrechtliche Strafen wie Geldstrafen oder gemeinnützige Arbeit verhängt werden. 

Diese Kommissionen sind mehr als nur ein Verwaltungsinstrument – sie bieten eine Chance, schlechte Gewohnheiten zu durchbrechen und positive Möglichkeiten zu fördern. Darüber hinaus ermöglichen sie dem Gesundheitswesen, mit Menschen in Kontakt zu treten, die von traditionellen Behandlungs- und Schadensminderungsangeboten nicht erreicht werden. 

Die portugiesische Drogenpolitik zeigt, dass ein gesundheitsorientierter Ansatz nicht gleichbedeutend mit Straffreiheit ist. Vielmehr nutzt Portugal ein ausgewogenes System aus Unterstützung und Konsequenzen, um langfristige Gesundheitsziele zu erreichen.

 

Medizinisches Cannabis: Zugang und Einschränkungen 

Anders als die bereits 2001 erfolgte Entkriminalisierung aller Drogen, kam die Zulassung von medizinischem Cannabis in Portugal erst deutlich später. Das Land hat seinen Ansatz zur medizinischen Verwendung von Cannabis in den letzten Jahren erheblich weiterentwickelt und einen klaren Rechtsrahmen geschaffen.

 

Seit wann ist medizinisches Cannabis erlaubt? 

Im Juli 2018 wurde in Portugal medizinisches Cannabis durch das Gesetz Nr. 33/2018 legalisiert. Diese Gesetzgebung ermöglichte erstmals die offizielle Nutzung von Cannabis zu therapeutischen Zwecken. Die genauen Rahmenbedingungen wurden wenig später durch das Dekret-Gesetz Nr. 8/2019 vom 15. Januar konkretisiert. Dieses legte die Grundsätze und Ziele sowie die Regulierung und Überwachung aller Aktivitäten im Zusammenhang mit der medizinischen Verwendung der Cannabispflanze fest. 

Für die Umsetzung dieser neuen Gesetzgebung ist die portugiesische Arzneimittelbehörde INFARMED zuständig. Diese Behörde, die dem Gesundheitsministerium untersteht, überwacht und reguliert sämtliche Aspekte der medizinischen Cannabis-Verwendung im Land. Während der persönliche Anbau auch für medizinische Zwecke weiterhin verboten bleibt, hat die Einfuhr medizinischer Cannabis-Produkte nach Portugal für lokale Unternehmer und Cannabis-Firmen eine vielversprechende Geschäftsmöglichkeit eröffnet.

 

Für welche Krankheiten wird es verschrieben? 

In Portugal kann medizinisches Cannabis nur für bestimmte Erkrankungen verschrieben werden, bei denen herkömmliche Behandlungen nicht wirksam sind oder erhebliche Nebenwirkungen verursachen. Zu den anerkannten Behandlungsindikationen gehören: 

• Chronische Schmerzen 
• Multiple Sklerose 
• Schwere Formen der Epilepsie 
• Chemotherapie-bedingte Übelkeit und Erbrechen, die mit herkömmlichen Antiemetika nicht kontrollierbar sind 

 

Die Verschreibung erfolgt grundsätzlich erst dann, wenn konventionelle Behandlungsmethoden keine ausreichende Wirkung zeigen oder mit inakzeptablen Nebenwirkungen verbunden sind. Dadurch positioniert Portugal medizinisches Cannabis als eine zusätzliche Option im therapeutischen Arsenal, nicht als erste Behandlungswahl.

 

Wie funktioniert die Verschreibung in der Praxis? 

Der Zugang zu medizinischem Cannabis in Portugal folgt einem strengen, mehrstufigen Prozess. Zunächst müssen Patienten einen zugelassenen Arzt aufsuchen, der berechtigt ist, diese speziellen Verschreibungen auszustellen. Die Verschreibung erfolgt auf einem besonderen Formular, das vom Gesundheitsministerium genehmigt wurde. 

Dieses Rezept muss verschiedene detaillierte Informationen enthalten: 

• Vollständige Identifikation des Patienten 
• Angaben zum verschreibenden Arzt 
• Genaue Bezeichnung des verschriebenen Produkts 
• Menge, Dosierung und Anwendungsform 

 

Besonders bemerkenswert: Jedes Rezept darf nur einmal verwendet werden. Nach Erhalt des Rezepts müssen Patienten eine zugelassene Apotheke aufsuchen, da medizinisches Cannabis ausschließlich durch Apotheker ausgegeben werden darf. Bei der Abholung muss der Patient seine Identität nachweisen. 

Die verfügbaren medizinischen Cannabis-Produkte umfassen Öle, Tinkturen und getrocknete Blüten zur Verdampfung. Der Patient darf nur die verschriebene Menge besitzen und transportieren, was durch das Rezept nachgewiesen werden muss. 

Darüber hinaus unterliegt die Preisgestaltung für medizinische Cannabis-Produkte ebenfalls staatlicher Kontrolle. Die Ministerialverordnung Nr. 44-A/2019 vom 31. Januar legt fest, dass der Inhaber der Marktzulassung INFARMED einen Preis vorschlagen muss, der sich am internationalen Marktwert orientiert. INFARMED kann diesen Vorschlag dann genehmigen oder ablehnen. 

Trotz dieses detaillierten Rahmens für medizinisches Cannabis bestehen weiterhin Herausforderungen beim Zugang. Die Verschreibung ist an strenge Vorgaben gebunden und erfordert von Ärzten ein erhebliches Maß an Dokumentation. Außerdem ist das Bewusstsein für die therapeutischen Möglichkeiten von Cannabis unter portugiesischen Medizinern noch nicht flächendeckend verbreitet. 

Dennoch stellt die Legalisierung von medizinischem Cannabis einen wichtigen Fortschritt in Portugals progressiver Drogenpolitik dar und bietet Patienten mit bestimmten Erkrankungen eine zusätzliche Behandlungsoption, wenn herkömmliche Therapien nicht ausreichend wirken.

 

CBD in Portugal: Was ist erlaubt? 

Der rechtliche Status von CBD in Portugal ist deutlich komplexer und widersprüchlicher als die allgemeine Drogenpolitik des Landes. Während die portugiesische Drogenpolitik für ihre Klarheit und fortschrittliche Ausrichtung bekannt ist, herrscht bei CBD-Produkten eine verwirrende Mischung aus theoretischen Regulierungen und praktischer Realität.

 

Rechtlicher Status von CBD-Produkten 

Die rechtliche Lage von CBD in Portugal enthält mehrere Widersprüche. Grundsätzlich gilt: CBD ist für medizinische Zwecke legal und kann ohne Rezept konsumiert werden, solange der THC-Gehalt unter 0,2% liegt. Dies entspricht den EU-Richtlinien für Hanfprodukte. Allerdings steht diese Praxis im Widerspruch zu einigen behördlichen Klassifikationen. 

Tatsächlich betrachtet die portugiesische Behörde INFARMED den Verkauf von CBD aus Blüten und Blättern der Cannabispflanze als verbotene Aktivität. Das liegt daran, dass CBD, wenn es aus diesen Pflanzenteilen (und nicht aus Stängeln und Samen) extrahiert wird, als kontrollierte Substanz behandelt werden muss. Folglich darf die Pflanze nur in Übereinstimmung mit den Vorschriften für kontrollierte Substanzen angebaut und vermarktet werden – im Wesentlichen also nur für medizinische Zwecke. 

Darüber hinaus hat die Generaldirektion für Ernährung und Veterinärmedizin (DGAV) erklärt, dass CBD keine Konsumgeschichte als Lebensmittel oder Lebensmittelzutat in der EU vor 1997 hat. Deshalb kann es in Lebensmitteln nicht verwendet werden, da es die Anforderungen der Novel-Food-Verordnung (EU) 2015-2283 nicht erfüllt. Um auf den Markt gebracht zu werden, müsste CBD daher zunächst einer Risikobewertung durch die Europäische Behörde für Lebensmittelsicherheit unterzogen werden. 

Im Bereich der Kosmetik ist die Verwendung von CBD in Portugal ebenfalls strengstens untersagt. Obwohl EU-weit CBD-haltige Kosmetikprodukte vertrieben werden, entspricht dies nicht den portugiesischen Regulierungen. 

Ebenso unterliegen CBD-haltige Veterinärnahrung und Tierfuttermittel in Portugal strengen Einschränkungen und sind ohne entsprechende Zulassung nicht verkehrsfähig.

 

Verfügbarkeit in Apotheken und Shops 

Trotz dieser strengen rechtlichen Rahmenbedingungen zeigt sich in der Praxis ein anderes Bild. In Portugal haben sich mehr als 100 Cannabis-Geschäfte etabliert, davon etwa 30 allein in Lissabon. Diese Shops verkaufen verschiedene CBD-Produkte, obwohl deren rechtlicher Status umstritten ist. 

Für Konsumenten, die CBD-Öl oder ähnliche Produkte für den persönlichen Gebrauch in Portugal kaufen möchten, gibt es im Wesentlichen zwei Optionen: 

1. Online-Händler: Diese bieten oft eine größere Produktvielfalt an 
2. Physische Geschäfte: Dazu gehören spezialisierte Wellness-Shops, Apotheken und Hanfläden 

 

Bei all diesen Verkäufen existiert jedoch eine rechtliche Grauzone. Viele der verkauften Produkte werden als "Souvenirs" oder "Dekorationsartikel" gekennzeichnet, um strikte Regulierungen zu umgehen. Sie sind weder überprüft noch reguliert. 

In Apotheken ist das Bild klarer: Hier ist Sativex das einzige verfügbare Cannabis- und CBD-basierte Medizinprodukt, das derzeit offiziell zugelassen ist. Für dessen Erwerb benötigt man ein Rezept eines zugelassenen Arztes. 

Bemerkenswert ist, dass es bereits einige Gerichtsverfahren gab, nachdem die Polizei CBD-reiche Hanfblüten bei Händlern beschlagnahmt hatte. In diesen Fällen entschied das Gericht zugunsten der Händler und ordnete die Rückgabe der Produkte an, mit der Begründung, dass Hanfblüten mit weniger als 0,3% THC nicht als Betäubungsmittel gelten. 

Dennoch bleibt eine fundamentale Inkonsistenz: Das Gesetz zur Regulierung des Hanfanbaus besagt, dass CBD-Blüten das Grundstück des Landwirts nicht verlassen dürfen, und Hanf nur für Samen und/oder Fasern produziert werden darf. In der Praxis jedoch sind CBD-Produkte überall erhältlich und nicht schwer zu finden. 

Diese Diskrepanz zwischen offizieller Regulierung und praktischer Durchsetzung schafft eine unklare Situation für Verbraucher in Portugal. Als Folge dieser rechtlichen Unklarheiten bleibt der CBD-Markt in Portugal weitgehend unreguliert, wobei die Qualität und Sicherheit der Produkte nicht immer gewährleistet sind. Für Konsumenten bedeutet das, dass sie beim Kauf von CBD-Produkten außerhalb von Apotheken besondere Vorsicht walten lassen sollten.

 

Politik und gesellschaftliche Haltung zu Cannabis 

Die politische Landschaft Portugals bezüglich Cannabis hat sich seit der historischen Entkriminalisierung von 2001 bemerkenswert weiterentwickelt. Während die Entkriminalisierung einen wichtigen Meilenstein darstellte, entwickelt sich die Debatte über eine vollständige Legalisierung stetig weiter, mit unterschiedlichen politischen Lagern und einer sich wandelnden öffentlichen Meinung.

 

Welche Parteien unterstützen eine Legalisierung? 

In Portugals Parlamentslandschaft gibt es mehrere Parteien, die sich klar für eine Legalisierung von Cannabis aussprechen. Zu den stärksten Befürwortern zählen die Liberale Initiative, der Linksblock (Bloco de Esquerda) und LIVRE. Besonders der Linksblock treibt diese Entwicklung seit über einem Jahrzehnt voran und hat mehrfach Gesetzesvorschläge eingebracht. 

Im Juni 2021 präsentierten sowohl der Linksblock als auch die Liberale Initiative dem Parlament konkrete Vorschläge zur Legalisierung von Freizeitcannabis. Trotz des gemeinsamen Ziels unterscheiden sich ihre Ansätze grundlegend: 

• Der Linksblock fordert eine staatliche Kontrolle des gesamten Kreislaufs von Anbau, Produktion und Vertrieb – einschließlich einer Registrierung aller Nutzer 
• Die Liberale Initiative hingegen bevorzugt minimale staatliche Eingriffe, im Einklang mit der "Kultur der Freiheit", die sie mit Cannabis verbindet 

 

Darüber hinaus hat die Sozialdemokratische Partei (PSD) – die größte Partei im portugiesischen Parlament – auf ihrem Nationalkongress im Februar 2018 die gesetzliche Regulierung von Cannabis befürwortet. Diese Unterstützung kam überraschend, da die PSD traditionell als konservative Kraft gilt. Tatsächlich stimmte eine Mehrheit der Parteimitglieder für einen Antrag zur gesetzlichen Regulierung "von der Produktion über den Vertrieb bis zum Verkauf". 

Folglich steht mittlerweile nur noch die Partei Chega (zu Deutsch: "Genug") offen gegen eine Legalisierung von Cannabis. Diese Position vertrat die rechtspopulistische Partei ausdrücklich bei einer Konferenz im Parlament im September 2023, wo ihr Abgeordneter Pedro Santos Frazão erklärte, dass seine Partei "absolut gegen eine Legalisierung" sei. 

Die Sozialistische Partei (PS) nimmt eine vorsichtigere Position ein. Einerseits hat sie erklärt, dass eine Legalisierung eine "natürliche Entwicklung" wäre, andererseits bevorzugt die Regierung einen behutsamen Ansatz und möchte zunächst die Auswirkungen der bestehenden Gesetzgebung beobachten.

 

Wie hat sich die öffentliche Meinung verändert? 

Parallel zur politischen Entwicklung hat sich auch die öffentliche Wahrnehmung von Cannabis in Portugal deutlich gewandelt. Während 1997 drogenbezogene Probleme von der Bevölkerung noch als das wichtigste soziale Problem Portugals eingestuft wurden, fielen sie bis 2009 auf den 13. Platz der Liste zurück. Diese Veränderung zeigt, wie stark die Entkriminalisierung die gesellschaftliche Wahrnehmung beeinflusst hat. 

Eine Umfrage aus dem Jahr 2024 ergab, dass inzwischen 60% der portugiesischen Bevölkerung eine regulierte Legalisierung von Freizeitcannabis befürworten. Insbesondere unterstützen linksorientierte politische Parteien eine Reform und heben dabei sowohl wirtschaftliche als auch gesundheitliche Vorteile hervor. 

Die wachsende Akzeptanz spiegelt sich auch im Konsumverhalten wider: Zwischen 2021 und 2022 stiegen die Verkäufe von Cannabis-basierten Nahrungsergänzungsmitteln in Apotheken und Para-Apotheken um beeindruckende 84%. Allerdings fehlt es den Verbrauchern häufig an Informationen über diese Produkte und sie sind sich der Einschränkungen in den aktuellen europäischen Vorschriften nicht bewusst. 

Während das Interesse an Cannabis-Produkten wächst, spielt der Einfluss der Medien in Portugal eine signifikante Rolle bei der Produktwahl. Diese mediale Präsenz trägt zur Normalisierung bei, obwohl gleichzeitig ein Mangel an fundierten Informationen über Cannabis-basierte Nahrungsergänzungsmittel und Medikamente besteht. Diese Diskrepanz unterstreicht die Notwendigkeit einer verbraucherfreundlichen Überprüfung, um bewusste und informierte Entscheidungen zu fördern. 

Die politische und gesellschaftliche Entwicklung in Portugal zeigt, dass das Land möglicherweise auf dem Weg zu einer vollständigen Legalisierung ist – ein Prozess, der durch breite politische Unterstützung und zunehmende öffentliche Akzeptanz getragen wird.

 

Erfolge und Kritik an der portugiesischen Drogenpolitik 

Seit der Einführung ihrer bahnbrechenden Drogenpolitik hat Portugal messbare Ergebnisse erzielt, die weltweit Aufmerksamkeit erregen. Nach mehr als zwei Jahrzehnten zeigen die Daten sowohl beeindruckende Erfolge als auch anhaltende Herausforderungen.

 

Statistiken zu Drogentoten und HIV 

Die Zahlen sprechen eine deutliche Sprache: Drogenbedingte Todesfälle sanken nach der Entkriminalisierung um über 80%. Von 369 Überdosierungen im Jahr 1999 (36,2 pro Million Einwohner) fiel die Zahl auf 54 im Jahr 2015 (5,2 pro Million). Zum Vergleich: Der europäische Durchschnitt lag bei 20,3 Todesfällen pro Million. 

Besonders bemerkenswert ist der Vergleich mit Regionen ähnlicher Bevölkerungsgröße. Während New Jersey mit vergleichbarer Einwohnerzahl jährlich fast 3.000 Drogentote verzeichnet, liegt der portugiesische Durchschnitt bei etwa 80. Manchmal vergehen sogar Wochen ohne einen einzigen tödlichen Drogenvorfall im gesamten Land. 

Ähnlich drastisch verbesserte sich die HIV-Situation. Im Jahr 2000 machten Drogenkonsumenten noch 52% aller neuen HIV/AIDS-Diagnosen aus. Bis 2015 sank dieser Anteil auf nur 6% und bis 2019 weiter auf 1,68%. Damit konnte Portugal das einst gravierende Problem der Infektionskrankheiten bei Drogengebrauch entscheidend eindämmen.

 

Internationale Anerkennung und Kritikpunkte 

Die portugiesische Strategie hat weltweit Anerkennung gefunden. Innerhalb des ersten Jahrzehnts sanken die gesellschaftlichen Kosten des Drogenkonsums um 18%. Die Inhaftierungen wegen Drogendelikten gingen um 43% zurück. Diese Erfolge haben Portugal als vielversprechendes internationales Modell etabliert. 

Trotz der positiven Bilanz gibt es bedeutende Kritikpunkte: 

• 1. Die Drogensterblichkeit schwankte nach einem anfänglichen Rückgang wieder. Von 152 Todesfällen im Jahr 2003 stieg die Zahl auf 314 im Jahr 2007. 
• 2. In bestimmten Altersgruppen nahm der Konsum einiger Substanzen nach der Entkriminalisierung zu. 
• 3. Paradoxerweise sind in den letzten Jahren die strafrechtlichen Sanktionen gegen Drogenkonsumenten wieder gestiegen. 

 

Obwohl die meisten Analysen die humanistische und pragmatische Ausrichtung der portugiesischen Drogenpolitik loben, weisen kritische Stimmen auf Widersprüche und Ambivalenzen hin. In einigen städtischen Gebieten entwickelt sich zudem eine "Belagerungsmentalität" durch anhaltende Suchtprobleme. 

Dennoch ist unbestreitbar, dass Portugals gesundheitsorientierte Strategie den Drogenkonsum von bloßer Kriminalisierung befreit und damit vielen Menschen geholfen hat. Die Bilanz nach mehr als zwanzig Jahren zeigt, dass dieser Ansatz zwar nicht perfekt, aber dennoch deutlich wirksamer ist als reine Bestrafung.

 

Schlussfolgerung 

Portugals mutiger Schritt zur Entkriminalisierung aller Drogen hat bemerkenswerte Ergebnisse gebracht. Die drastische Reduzierung der Drogentoten um 80% und der HIV-Infektionen von 52% auf 1,68% bestätigt den Erfolg dieses gesundheitsorientierten Ansatzes. 

Nach über zwei Jahrzehnten zeigt sich deutlich: Das portugiesische Modell funktioniert besser als reine Bestrafung. Dennoch bleiben Herausforderungen bestehen. Schwankende Todeszahlen und steigende Konsumraten in bestimmten Altersgruppen mahnen zur Wachsamkeit. 

Die Legalisierung von medizinischem Cannabis 2018 und die wachsende politische Unterstützung für eine vollständige Cannabis-Legalisierung deuten auf weitere Reformen hin. Besonders bemerkenswert: 60% der portugiesischen Bevölkerung befürworten mittlerweile eine regulierte Legalisierung. 

Das portugiesische Experiment lehrt uns: Eine humane, auf Gesundheit ausgerichtete Drogenpolitik kann Leben retten und gesellschaftliche Kosten senken. Während andere Länder noch über Reformen diskutieren, liefert Portugal bereits seit Jahren den Beweis, dass Entkriminalisierung und Prävention der richtige Weg sind.

 

FAQs 

Q1. Ist Cannabis in Portugal legal?

Cannabis ist in Portugal nicht legal, aber seit 2001 entkriminalisiert. Der Besitz und Konsum kleiner Mengen für den persönlichen Gebrauch wird als Ordnungswidrigkeit behandelt, nicht als Straftat. 

Q2. Wie viel Cannabis darf man in Portugal besitzen?

In Portugal gelten bis zu 25 Gramm Cannabis oder 5 Gramm Haschisch als Menge für den persönlichen Gebrauch. Diese Mengen führen nicht zu strafrechtlicher Verfolgung, bleiben aber illegal. 

Q3. Wie wird medizinisches Cannabis in Portugal geregelt?

Medizinisches Cannabis ist seit 2018 in Portugal legal. Es kann für bestimmte Erkrankungen verschrieben werden, wenn herkömmliche Behandlungen nicht wirken. Die Verschreibung und Abgabe unterliegen strengen Regularien. 

Q4. Wie steht die portugiesische Bevölkerung zur Cannabis-Legalisierung?

Laut einer Umfrage von 2024 befürworten 60% der Portugiesen eine regulierte Legalisierung von Freizeitcannabis. Die öffentliche Meinung hat sich seit der Entkriminalisierung 2001 deutlich gewandelt. 

Q5. Welche Auswirkungen hatte die Entkriminalisierung auf die Drogenproblematik in Portugal?

Die Entkriminalisierung führte zu einem Rückgang der drogenbedingten Todesfälle um über 80% und einer drastischen Reduzierung der HIV-Infektionen bei Drogenkonsumenten. Die gesellschaftlichen Kosten des Drogenkonsums sanken um 18%.